新華社北京7月18日電(記者 譚謨曉、高敬)根據審計署18日發佈的2013年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果公告,挪用保障房專項資金、騙取棚戶區改造資金、違規享受住房補貼等突出問題引發眾人關註。
      中國社科院財經戰略研究院財政審計研究室主任汪德華認為,從公告結果可以看出,審計作用明顯,騙取資金、挪用資金以及違規分配住房等問題被髮現,在很大程度上確保了財政資金的安全性。
      對於上述問題,汪德華認為其原因比較複雜,最重要的一點在於相關部門和單位在財政管理方面存在薄弱環節,財經紀律較為缺乏。尤其是相應的財經紀律在實際執行中被當成了“耳旁風”,或者認為事情不嚴重,存在僥幸心理,明知故犯的現象比較普遍。
      據審計署有關負責人介紹,在本次審計中,不僅關註財政投入資金的使用和安全情況,還重點關註以保障性安居工程名義籌集的銀行貸款、住房公積金貸款、信托貸款、企業債券等社會融資資金的使用和安全情況。
      首都經貿大學財稅學院副院長蔡秀雲認為,保障房專項資金的流動路徑出了問題,根源在於監管有問題。目前,銀行貸款、保險資金、債券等是保障房專項資金的重要來源,資金來自各方,難以統一管理,給監管增加了難度。而中央財政補助資金下發到地方後,又缺乏對資金的持續跟蹤管理,給資金挪用提供了可能。
      (審計情況)公告指出,國家出台政策採取增加財政補助、加大銀行信貸支持、擴大債券融資等措施加快推進棚戶區改造,但個別單位和個人編造虛假資料申請資金,或借拆遷安置之機謀取利益,加之相關部門審批上存在疏漏,政策執行不夠嚴格,致使資金被套取騙取。
      (專家點評)汪德華表示,70多億元的專項資金被用於市政基礎設施建設、工業園區開發、還貸出借、投資經營、彌補工作經費等非安居工程支出,這個問題比較突出。除了財經管理問題,還要考慮地方保障性安居工程建設項目設置是否與當地實際情況脫節。相關部門和單位要彌補制度漏洞、提高防範意識。同時,對相關責任人要處罰到位,確保各級機關和部門不折不扣地遵守財經紀律。
      中國房地產業協會名譽副會長胡志剛表示,目前我國保障房福利化和擴大化傾向嚴重,這很危險。為加強監管,應該將保障性住房列入立法體系,規定城鎮基本住房保障標準、範圍、方式,明確保障性住房的規劃、建設與管理,確立購房及住房租賃補貼標準。
      住房和城鄉建設部此前已提出,對保障房審計發現的問題,要做到邊審計邊整改,對存在的分配審核把關不嚴、部分保障性住房閑置等問題,要逐項限期整改。  (原標題:怎樣堵保障房違規“漏洞”——聚焦保障房審計公告)
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